Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Глава ㅤ3. ㅤНарушение ㅤжилищных ㅤправ ㅤнанимателя




3.1Неосновательноевыселениенанимателя

Жилищному ㅤзаконодательству ㅤсвойственно ㅤприменение ㅤбольшого ㅤколичества ㅤмер ㅤзащиты ㅤсубъективных ㅤжилищных ㅤправ. ㅤВ ㅤотличие ㅤот ㅤмер ㅤответственности, ㅤмеры ㅤзащиты ㅤ- ㅤэто ㅤправовые ㅤсредства ㅤпринудительного ㅤвоздействия, ㅤнаправленные ㅤна ㅤохрану ㅤи ㅤзащиту ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤих ㅤносителей, ㅤприменяемых ㅤк ㅤсубъектам ㅤнезависимо ㅤот ㅤвины ㅤи ㅤне ㅤвлекущих ㅤдля ㅤних ㅤнекомпенсируемые ㅤлишения ㅤличного ㅤили ㅤимущественного ㅤхарактера ㅤ(например, ㅤпризнание ㅤнедействительным ㅤобмена ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤвыселение ㅤлиц, ㅤсамоуправно ㅤзанявших ㅤжилое ㅤпомещение). ㅤ

Защита ㅤ- ㅤэто ㅤдеятельность, ㅤвозникающая ㅤпри ㅤналичии ㅤконкретного ㅤ(совершенного) ㅤправонарушения, ㅤлибо ㅤустранение ㅤтакого ㅤсостояния, ㅤкоторое ㅤприведет ㅤк ㅤнаступлению ㅤнегативных ㅤпоследствий, ㅤа ㅤтакже ㅤнаправленная ㅤна ㅤвосстановление ㅤнарушенного ㅤправа. ㅤКогда ㅤвозникает ㅤнеобходимость ㅤзащиты, ㅤкак ㅤправило, ㅤуже ㅤприсутствуют ㅤправонарушитель ㅤи ㅤлицо, ㅤчье ㅤправо ㅤограничено ㅤвиновными ㅤдействиями. ㅤКонституционный ㅤмеханизм ㅤзащиты ㅤправ ㅤчеловека ㅤсостоит ㅤиз ㅤчетырех ㅤэлементов: ㅤсубъектов ㅤи ㅤобъектов ㅤзащиты, ㅤконституционно-правовых ㅤнорм ㅤ(оснований ㅤзащиты) ㅤи ㅤпроцессуальных ㅤдействий ㅤ(форм ㅤзащиты).[52]

Не ㅤвсе ㅤмеры ㅤзащиты ㅤв ㅤжилищных ㅤправоотношениях ㅤсвязаны ㅤс ㅤправонарушением ㅤлиц, ㅤк ㅤкоторым ㅤони ㅤприменяются ㅤ(например, ㅤвселение ㅤлиц ㅤв ㅤрезультате ㅤошибки ㅤи ㅤпоследующее ㅤвыселение ㅤих ㅤиз ㅤпомещения). ㅤМеры ㅤзащиты ㅤв ㅤжилищном ㅤправе ㅤмогут ㅤвыступать ㅤкак ㅤмеры ㅤсамозащиты ㅤ(например, ㅤдля ㅤограждения ㅤнеприкосновенности ㅤжилища), ㅤмеры ㅤоперативного ㅤвоздействия ㅤ(например, ㅤкогда ㅤнаймодатель ㅤотказывает ㅤнедобросовестному ㅤнанимателю ㅤв ㅤпродлении ㅤдоговора ㅤна ㅤновый ㅤсрок ㅤили ㅤкогда ㅤнаниматель ㅤзасчитывает ㅤстоимость ㅤпроведенного ㅤим ㅤкапитального ㅤремонта ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤявляющегося ㅤобязанностью ㅤнаймодателя, ㅤв ㅤсчет ㅤвзимаемой ㅤс ㅤнего ㅤквартирной ㅤплаты), ㅤмеры ㅤгосударственно-принудительного ㅤвоздействия ㅤ(например, ㅤдосрочное ㅤрасторжение ㅤдоговора ㅤпри ㅤвиновном ㅤповедении ㅤнанимателя, ㅤвыселение ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤоснованиям ㅤст. ㅤ35 ㅤЖК ㅤРФ). ㅤ

В ㅤп. ㅤ1 ㅤПостановления ㅤПленума ㅤВерховного ㅤСуда ㅤРФ ㅤот ㅤ02.07.2009 ㅤN ㅤ14 ㅤ"О ㅤнекоторых ㅤвопросах, ㅤвозникших ㅤв ㅤсудебной ㅤпрактике ㅤпри ㅤприменении ㅤЖилищного ㅤкодекса ㅤРоссийской ㅤФедерации", ㅤданы ㅤследующие ㅤразъяснения.

В ㅤсоответствии ㅤсо ㅤстатьей ㅤ46 ㅤКонституции ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤкаждому ㅤгарантируется ㅤсудебная ㅤзащита ㅤего ㅤправ ㅤи ㅤсвобод. ㅤИсходя ㅤиз ㅤданной ㅤконституционной ㅤнормы ㅤчасть ㅤ1 ㅤстатьи ㅤ11 ㅤЖилищного ㅤкодекса ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤустанавливает ㅤприоритет ㅤсудебной ㅤзащиты ㅤнарушенных ㅤжилищных ㅤправ, ㅤто ㅤесть ㅤправ, ㅤвытекающих ㅤиз ㅤотношений, ㅤрегулируемых ㅤжилищным ㅤзаконодательством. ㅤЗащита ㅤжилищных ㅤправ ㅤв ㅤадминистративном ㅤпорядке ㅤимеет ㅤместо ㅤтолько ㅤв ㅤслучаях, ㅤпредусмотренных ㅤЖилищным ㅤкодексом ㅤили ㅤдругими ㅤфедеральными ㅤзаконами. ㅤРешение, ㅤпринятое ㅤв ㅤадминистративном ㅤпорядке, ㅤможет ㅤбыть ㅤобжаловано ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке. ㅤ

Согласно ㅤч.3 ㅤст.11 ㅤЖК ㅤРФ ㅤзащита ㅤжилищных ㅤправ ㅤосуществляется ㅤпутем: ㅤ1)ㅤпризнания ㅤжилищного ㅤправа; ㅤ2)ㅤвосстановления ㅤположения, ㅤсуществовавшего ㅤдо ㅤнарушения ㅤжилищного ㅤправа, ㅤи ㅤпресечения ㅤдействий, ㅤнарушающих ㅤэто ㅤправо ㅤили ㅤсоздающих ㅤугрозу ㅤего ㅤнарушения; ㅤ3) ㅤпризнания ㅤсудом ㅤполностью ㅤили ㅤчастично ㅤне ㅤдействующими ㅤнормативного ㅤправового ㅤакта ㅤгосударственного ㅤоргана ㅤлибо ㅤнормативного ㅤправового ㅤакта ㅤоргана ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤнарушающих ㅤжилищные ㅤправа ㅤи ㅤпротиворечащих ㅤЖилищному ㅤкодексу ㅤили ㅤпринятым ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤним ㅤфедеральному ㅤзакону, ㅤиному ㅤнормативному ㅤправовому ㅤакту, ㅤимеющим ㅤбольшую, ㅤчем ㅤуказанные ㅤнормативный ㅤправовой ㅤакт ㅤгосударственного ㅤоргана ㅤлибо ㅤнормативный ㅤправовой ㅤакт ㅤоргана ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤюридическую ㅤсилу; ㅤ4) ㅤнеприменения ㅤсудом ㅤнормативного ㅤправового ㅤакта ㅤгосударственного ㅤоргана ㅤили ㅤнормативного ㅤправового ㅤакта ㅤоргана ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤпротиворечащих ㅤЖилищному ㅤкодексу ㅤили ㅤпринятым ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤним ㅤфедеральному ㅤзакону, ㅤиному ㅤнормативному ㅤправовому ㅤакту, ㅤимеющим ㅤбольшую, ㅤчем ㅤуказанные ㅤнормативный ㅤправовой ㅤакт ㅤгосударственного ㅤоргана ㅤили ㅤнормативный ㅤправовой ㅤакт ㅤоргана ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤюридическую ㅤсилу; ㅤ5)ㅤпрекращения ㅤили ㅤизменения ㅤжилищного ㅤправоотношения;[53]6)ㅤиными ㅤспособами, ㅤпредусмотренными ㅤЖилищным ㅤкодексом ㅤили ㅤдругими ㅤфедеральными ㅤзаконами.

Выселение ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤ– ㅤэто ㅤлишение ㅤправа ㅤгражданина ㅤзанимать ㅤимевшуюся ㅤу ㅤнего ㅤжилую ㅤплощадь ㅤс ㅤпредоставлением ㅤлибо ㅤбез ㅤпредоставления ㅤему ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤПроизводится ㅤоно ㅤна ㅤосновании ㅤзакона ㅤРФ. ㅤСамарского ㅤгосударственного ㅤэкономического ㅤуниверситета, ㅤкандидат ㅤюридических ㅤнаук ㅤСайфулова ㅤЛ.Г. ㅤсчитает, ㅤчто ㅤвыселение, ㅤкак ㅤправило, ㅤфактическое ㅤдействие ㅤи ㅤ(или) ㅤпоследствие ㅤнаступление ㅤопределенных ㅤюридических ㅤфактов.[54] ㅤ

По ㅤ–моему ㅤмнению, ㅤслово ㅤ«выселить» ㅤэто ㅤозначает ㅤ- ㅤзаставить ㅤпокинуть ㅤместо ㅤсвоего ㅤжительства. ㅤВо ㅤвсех ㅤслучаях, ㅤвыселение ㅤотносится ㅤк ㅤпринудительным ㅤмерам ㅤгосударственно-правового ㅤвоздействия. ㅤПри ㅤэтом ㅤне ㅤважно, ㅤв ㅤкаком ㅤпорядке ㅤи ㅤпо ㅤкаким ㅤоснованиям ㅤоно ㅤпроизводится. ㅤВыселение ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤлица, ㅤпроживающего ㅤв ㅤнем, ㅤпомимо ㅤего ㅤволи ㅤвсегда ㅤнесет ㅤв ㅤсебе ㅤэлемент ㅤисключительности. ㅤСогласно ㅤст.3 ㅤч.4 ㅤЖК ㅤРФ ㅤникто ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤвыселен ㅤиз ㅤжилища ㅤили ㅤограничен ㅤв ㅤправе ㅤпользования ㅤжилищем, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤв ㅤправе ㅤполучения ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤиначе ㅤкак ㅤпо ㅤоснованиям ㅤи ㅤв ㅤпорядке, ㅤкоторые ㅤпредусмотрены ㅤфедеральным ㅤзаконодательством ㅤРФ.[55]Выселение ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпроизводится ㅤтолько ㅤпо ㅤрешению ㅤсуда. ㅤЖилищный ㅤкодекс ㅤРФ ㅤсодержит ㅤперечень ㅤоснований, ㅤпо ㅤкоторым ㅤдопускается ㅤвыселение ㅤграждан ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤВыселение ㅤграждан, ㅤполучающим ㅤ ㅤжилое ㅤпомещение ㅤна ㅤосновании ㅤдоговора ㅤсоциального ㅤнайма, ㅤпроизводится ㅤпо ㅤправилам ㅤст. ㅤ84-85 ㅤЖК ㅤРФ. ㅤНужно ㅤобратить ㅤвнимание ㅤна ㅤто, ㅤчто ㅤвыселение ㅤиз ㅤуказанных ㅤжилых ㅤпомещений ㅤдопускается ㅤтолько ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке. ㅤНапомним, ㅤчто ㅤранее ㅤдействовавший ㅤЖК ㅤРСФСР ㅤ1983 ㅤг., ㅤкроме ㅤсудебного, ㅤпредусматривал ㅤтакже ㅤадминистративный ㅤпорядок ㅤвыселения ㅤграждан ㅤиз ㅤжилых ㅤпомещений. ㅤСледует ㅤпонимать, ㅤчто ㅤс ㅤсанкции ㅤпрокурора, ㅤв ㅤадминистративном ㅤпорядке ㅤвыселялись ㅤграждане, ㅤкоторые ㅤсамоуправно ㅤзаняли ㅤжилое ㅤпомещение ㅤлибо ㅤпроживали ㅤв ㅤдомах, ㅤгрозящих ㅤобвалом. ㅤНо ㅤв ㅤновом ㅤЖилищном ㅤкодексе ㅤРФ ㅤ ㅤправила ㅤи ㅤпорядок ㅤ ㅤоб ㅤадминистративном ㅤвыселении ㅤне ㅤсодержатся. ㅤ

Согласно ㅤЖилищному ㅤзаконодательству ㅤвыселение ㅤграждан ㅤиз ㅤжилых ㅤпомещений ㅤвозможно:

- ㅤс ㅤпредоставлением ㅤдругих ㅤблагоустроенных ㅤжилых ㅤпомещений ㅤпо ㅤдоговорам ㅤсоциального ㅤнайма ㅤ( ㅤст.85-88 ㅤЖК ㅤРФ); ㅤ

- ㅤс ㅤпредоставлением ㅤдругого ㅤжилья ㅤпо ㅤдоговорам ㅤсоциального ㅤнайма ㅤ(ст.90,ч.2ст.103 ㅤЖК ㅤРФ);

- ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругих ㅤ ㅤжилых ㅤпомещений ㅤ( ㅤст.91, ㅤч.5 ㅤст.79, ㅤч.5 ㅤст.80, ㅤч.1 ㅤст.103, ㅤст.133 ㅤЖК ㅤРФ ㅤи ㅤт.687 ㅤГК ㅤРФ).

В ㅤзаконодательстве ㅤдля ㅤкаждого ㅤслучая ㅤвыселения ㅤустановлены ㅤсвои ㅤоснования.

Выселение ㅤграждан ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤ– ㅤэто ㅤкрайняя ㅤмера ㅤответственности ㅤграждан, ㅤпроживающих ㅤв ㅤжилом ㅤпомещении, ㅤпо ㅤкоторым ㅤгражданин ㅤможет ㅤбыть ㅤвыселен ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤгрубо ㅤговоря, ㅤ«на ㅤулицу» ㅤв ㅤустановленным ㅤзаконом ㅤпорядке.

ㅤВ ㅤсоответствии ㅤс ㅤчастью ㅤ1 ㅤстатьи ㅤ91 ㅤЖК ㅤРФ ㅤнаниматель ㅤи ㅤ(или) ㅤпроживающие ㅤсовместно ㅤс ㅤним ㅤчлены ㅤего ㅤсемьи ㅤмогут ㅤбыть ㅤвыселены ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤтребованию ㅤнаймодателя ㅤили ㅤдругих ㅤзаинтересованных ㅤлиц ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤв ㅤслучаях, ㅤесли ㅤони ㅤиспользуют ㅤжилое ㅤпомещение ㅤне ㅤпо ㅤназначению, ㅤсистематически ㅤнарушают ㅤправа ㅤи ㅤзаконные ㅤинтересы ㅤсоседей ㅤили ㅤбесхозяйственно ㅤобращаются ㅤс ㅤжилым ㅤпомещением, ㅤдопуская ㅤего ㅤразрушение. ㅤТакие ㅤслучаи ㅤявляются ㅤоснованиями ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤсоциального ㅤнайма ㅤпо ㅤинициативе ㅤнаймодателя.

Указанные ㅤнарушения ㅤсовершаются ㅤактивными ㅤдействиями, ㅤа ㅤтакже ㅤмогут ㅤвыражаться ㅤи ㅤв ㅤбездействии. ㅤПримером ㅤбездействии ㅤявляется ㅤнеисполнение ㅤобязанности, ㅤпредусмотренной ㅤдоговором ㅤсоциального ㅤнайма ㅤ(ст.91 ㅤЖК ㅤРФ).

Для ㅤтого ㅤчтобы ㅤуказанные ㅤдействия ㅤили ㅤбездействие ㅤповлекли ㅤсанкцию ㅤв ㅤвиде ㅤвыселения, ㅤэти ㅤдействия ㅤдолжны ㅤбыть ㅤвиновными, ㅤто ㅤесть ㅤдолжны ㅤсовершены ㅤпо ㅤнеосторожности ㅤи ㅤнаходиться ㅤв ㅤпричинной ㅤсвязи ㅤс ㅤнаступившими ㅤнегативными ㅤпоследствиями ㅤили ㅤсовершены ㅤумышленно.

Когда ㅤнаниматель ㅤиспользует ㅤжилое ㅤпомещения ㅤне ㅤпо ㅤназначению, ㅤнаймодатель ㅤимеет ㅤправо ㅤвыселять ㅤнанимателя ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤОднако ㅤследует ㅤотметить, ㅤчто ㅤнаниматель ㅤне ㅤможет ㅤбыть ㅤвыселен ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤесли ㅤон ㅤне ㅤбыл ㅤпредупрежден ㅤнаймодателем ㅤо ㅤнедопустимости ㅤпротивоправного ㅤповедения.

ㅤㅤСогласно ㅤч.2 ㅤст. ㅤ91 ㅤЖК ㅤРФ, ㅤкроме ㅤвыше ㅤуказанных ㅤоснований, ㅤмогут ㅤбыть ㅤвыселены ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤграждане, ㅤлишенные ㅤродительских ㅤправ, ㅤесли ㅤсудом ㅤпризнано, ㅤчто ㅤсовместное ㅤпроживание ㅤэтих ㅤграждан ㅤ(родителей) ㅤс ㅤдетьми ㅤневозможным. ㅤ

ㅤКак ㅤследует ㅤиз ㅤнорм ㅤжилищного ㅤи ㅤсемейного ㅤзаконодательства, ㅤлишения ㅤродительских ㅤправ ㅤне ㅤявляется ㅤоснованием ㅤдля ㅤвыселения. ㅤЭто ㅤоснование ㅤвосстановлено ㅤв ㅤЖилищном ㅤкодексе ㅤРФ ㅤпосле ㅤтого, ㅤкак ㅤоно ㅤбыло ㅤотменено ㅤЗаконом ㅤСССР ㅤ«О ㅤвнесении ㅤизменений ㅤи ㅤдополнений ㅤв ㅤнекоторые ㅤзаконодательные ㅤакты ㅤСССР ㅤпо ㅤвопросам ㅤкасающимся ㅤженщин, ㅤсемьи ㅤи ㅤдетства».[56]

Выселение ㅤграждан ㅤ– ㅤнанимателей ㅤиз ㅤжилых ㅤпомещений ㅤ ㅤвозможно ㅤи ㅤпо ㅤдоговорам ㅤо ㅤпредоставлении ㅤспециализированных ㅤпомещений ㅤ( ㅤч.1 ㅤст.103 ㅤЖК ㅤРФ). ㅤВыселение ㅤиз ㅤспециализированных ㅤжилых ㅤпомещений ㅤи ㅤжилых ㅤпомещений ㅤв ㅤобщежитиях ㅤимеет ㅤсвои ㅤособенности. ㅤИз ㅤсмысла ㅤч.4 ㅤст.103, ㅤч.2 ㅤст.102 ㅤЖК ㅤРФ ㅤследует, ㅤчто ㅤвыселение ㅤпри ㅤсмене ㅤсобственника ㅤна ㅤслужебное ㅤжилое ㅤпомещение ㅤили ㅤжилое ㅤпомещение ㅤв ㅤобщежитии, ㅤа ㅤтакже ㅤпри ㅤпередаче ㅤтакого ㅤжилого ㅤпомещение ㅤв ㅤхозяйственное ㅤведение ㅤили ㅤоперативное ㅤуправление ㅤдругому ㅤюридическому ㅤлицу ㅤосуществляется ㅤтолько ㅤпо ㅤиску ㅤпрежнего ㅤсобственника ㅤили ㅤюридического ㅤлица, ㅤпередающих ㅤсоответствующие ㅤжилые ㅤпомещения.[57] ㅤКак ㅤправило, ㅤнаниматель ㅤи ㅤчлены ㅤего ㅤсемьи, ㅤкоторые ㅤпроживают ㅤв ㅤспециализированном ㅤпомещении, ㅤобязаны ㅤосвободить ㅤжилое ㅤпомещение ㅤпри ㅤрасторжении ㅤили ㅤпрекращении ㅤтрудового ㅤдоговора. ㅤЕсли ㅤэти ㅤграждане ㅤотказываются ㅤосвободить ㅤжилое ㅤпомещение, ㅤто ㅤони ㅤподлежат ㅤвыселению ㅤиз ㅤнего ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения.

В ㅤсоответствии ㅤст.103 ㅤЖК ㅤРФ, ㅤнеобходимо ㅤотметить, ㅤчто ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤне ㅤмогут ㅤбыть ㅤвыселены ㅤследующие ㅤлица:

- ㅤчлены ㅤсемьи ㅤвоеннослужащих, ㅤдолжностных ㅤлиц, ㅤсотрудников ㅤорганов ㅤвнутренних ㅤдел, ㅤтаможенных ㅤорганов ㅤРФ, ㅤорганов ㅤфедеральной ㅤслужбы ㅤбезопасности, ㅤорганов ㅤпо ㅤконтролю ㅤза ㅤоборотом ㅤнаркотических ㅤсредств ㅤи ㅤпсихотропных ㅤвеществ, ㅤорганов ㅤгосударственной ㅤпротивопожарной ㅤслужбы;

- ㅤчлены ㅤсемьи ㅤпогибших ㅤ(умерших) ㅤили ㅤпропавших ㅤбез ㅤвести ㅤпри ㅤисполнении ㅤобязанностей ㅤвоенной ㅤслужбы ㅤили ㅤслужебных ㅤобязанностей, ㅤорганов ㅤуголовно-исполнительной ㅤсистемы;

- ㅤпенсионеры ㅤпо ㅤстарости;

- ㅤчлены ㅤсемьи ㅤработника, ㅤкоторому ㅤбыло ㅤпредоставлено ㅤслужебное ㅤжилое ㅤпомещение ㅤили ㅤжилое ㅤпомещение ㅤв ㅤобщежитии ㅤи ㅤкоторый ㅤумер; ㅤ

- ㅤинвалиды ㅤI ㅤили ㅤII ㅤгрупп ㅤ( ㅤинвалидность ㅤкоторых ㅤнаступила ㅤпо ㅤвине ㅤработодателя ㅤвследствие ㅤрудового ㅤовечья),инвалиды ㅤI ㅤили ㅤII ㅤгрупп( ㅤинвалидность ㅤкоторых ㅤ ㅤнаступила ㅤвследствие ㅤпрофессионального ㅤзаболевания ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤисполнением ㅤтрудовых ㅤобязанностей), ㅤинвалиды ㅤиз ㅤчисла ㅤвоеннослужащих, ㅤкоторые ㅤполучили ㅤинвалидность ㅤI ㅤили ㅤII ㅤгруппы ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤисполнением ㅤобязанностей ㅤвоенной ㅤслужбы.

Как ㅤправило, ㅤвыселение ㅤуказанных ㅤкатегорий ㅤграждан ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤзапрещается ㅤтолько ㅤтогда, ㅤкогда ㅤэти ㅤграждане ㅤне ㅤявляются ㅤнанимателями ㅤжилых ㅤпомещений ㅤили ㅤчленами ㅤсемей ㅤнанимателя ㅤпо ㅤдоговорам ㅤсоциального ㅤнайма, ㅤнаймодателями ㅤжилых ㅤпомещений ㅤили ㅤчленами ㅤсемей ㅤнаймодателей ㅤи ㅤкоторые ㅤсостоят ㅤна ㅤучете ㅤв ㅤкачестве ㅤнуждающихся ㅤв ㅤжилых ㅤпомещениях.

Гражданский ㅤкодекс ㅤРФ ㅤпредусматривает ㅤследующие ㅤоснования ㅤдля ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤнаймодателем, ㅤесли ㅤнаниматель ㅤне ㅤвыполняет ㅤсвои ㅤобязанности. ㅤСогласно ㅤч.2 ㅤст. ㅤ687 ㅤГК ㅤРФ, ㅤесли ㅤнаймодатель ㅤзахочет ㅤдобиваться ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤнайма, ㅤто ㅤон ㅤэто ㅤможет ㅤсделать ㅤв ㅤодностороннем ㅤпорядке ㅤтолько ㅤчерез ㅤсуд.

Основанием ㅤдля ㅤобращения ㅤв ㅤсуд ㅤмогут ㅤслужить ㅤследующие ㅤобстоятельства:

1) ㅤневнесение ㅤнанимателем ㅤплаты ㅤза ㅤжилое ㅤпомещение ㅤза ㅤшесть ㅤмесяцев, ㅤесли ㅤдоговором ㅤне ㅤустановлен ㅤболее ㅤдлительный ㅤсрок ㅤ( ㅤплата ㅤза ㅤкоммунальные ㅤуслуги ㅤохватывается).Закон ㅤне ㅤдает ㅤвозможности ㅤопределить ㅤто, ㅤчто ㅤимелась ㅤли ㅤвина ㅤнанимателя ㅤв ㅤневнесении ㅤплаты ㅤза ㅤжилое ㅤпомещение

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤп.2 ㅤст.683 ㅤГК ㅤРФ, ㅤпри ㅤкраткосрочном ㅤнайме ㅤоснованием ㅤдля ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤможет ㅤявляться ㅤ ㅤневнесение ㅤнанимателем ㅤплаты ㅤболее ㅤдвух ㅤраз ㅤпо ㅤистечении ㅤустановленного ㅤдоговором ㅤсрока ㅤплатежа.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2) ㅤразрушение ㅤили ㅤпорча ㅤжилого ㅤпомещения ㅤнанимателем ㅤили ㅤдругими ㅤгражданами, ㅤза ㅤдействия ㅤкоторых ㅤон ㅤотвечает. ㅤВ ㅤэтом ㅤслучае ㅤследует ㅤпонимать, ㅤчто ㅤактивные ㅤдействия ㅤнанимателя ㅤи ㅤчленов ㅤего ㅤсемьи ㅤприводят ㅤк ㅤразрушению ㅤили ㅤпорче ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤВ ㅤпринципе ㅤдействия ㅤмогут ㅤбыть ㅤи ㅤследствием ㅤневыполнения ㅤобязанностей ㅤпо ㅤремонту.

3)использование ㅤжилого ㅤпомещения ㅤне ㅤпо ㅤназначению ㅤлибо ㅤсистематическое ㅤнарушение ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤсоседей ㅤкак ㅤсамим ㅤнанимателем, ㅤтак ㅤи ㅤдругими ㅤгражданами, ㅤза ㅤдействия ㅤкоторых ㅤон ㅤотвечает. ㅤ

В ㅤзаконе ㅤусловия ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤнайма ㅤпо ㅤданному ㅤоснованию ㅤсформулированы ㅤнечетко. ㅤОднако, ㅤнеясно, ㅤсчитается ㅤли ㅤпредварительным ㅤусловием ㅤпредупреждение ㅤнанимателя ㅤо ㅤнеобходимости ㅤустранить ㅤнарушения. ㅤТак ㅤкак, ㅤв ㅤп.4 ㅤст.687 ㅤГК ㅤРФ ㅤсказано ㅤо ㅤтом ㅤчто, ㅤнаймодатель ㅤобязан ㅤпредупредить ㅤнанимателя, ㅤпоскольку ㅤпредупреждение ㅤвходит ㅤв ㅤего ㅤобязанности. ㅤТакое ㅤпредупреждение ㅤсчитается ㅤдействующим ㅤв ㅤтечение ㅤодного ㅤгода.

Согласно ㅤст.688 ㅤГК ㅤРФ ㅤпоследствия ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤнайма ㅤкасаются ㅤне ㅤтолько ㅤтого, ㅤкто ㅤдопустил ㅤнарушение, ㅤно ㅤи ㅤвсех ㅤпроживающих ㅤв ㅤжилом ㅤпомещении. ㅤЭто ㅤедва ㅤли ㅤоправданно ㅤи ㅤнесовместимо ㅤс ㅤпринципами ㅤжилищного ㅤзаконодательства. ㅤДанное ㅤпоследствие, ㅤнаконец, ㅤможет ㅤнаступать ㅤтолько ㅤза ㅤвиновные ㅤдействия, ㅤпроживающих ㅤлиц ㅤв ㅤжилом ㅤпомещении.

Таким ㅤобразом, ㅤдействующее ㅤжилищное ㅤзаконодательство ㅤопределяет ㅤеще ㅤодно ㅤоснование ㅤдля ㅤвыселения ㅤграждан ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпроживающих ㅤна ㅤосновании ㅤдоговора ㅤсоциального ㅤнайма. ㅤОснованием ㅤявляется ㅤневнесение ㅤплаты ㅤза ㅤ ㅤжилье. ㅤ

Мы ㅤрассмотрели, ㅤвыселение ㅤграждан ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤдоговорам ㅤсоциального ㅤи ㅤспециализированного ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤРассмотренное ㅤнами ㅤвыселение ㅤграждан ㅤпроизводился ㅤпо ㅤоснованиям, ㅤпредусмотренным ㅤЖК ㅤРФ, ㅤто ㅤесть ㅤобоснованно. ㅤНо ㅤсуществуют ㅤмного ㅤслучаев, ㅤкогда ㅤнаниматель ㅤвыселяется ㅤиз ㅤжилого ㅤпомещения ㅤнезаконно. ㅤЭто ㅤобъясняется ㅤтем, ㅤчто ㅤправа ㅤнанимателя ㅤ ㅤв ㅤнекоторой ㅤстепени ㅤнарушены. ㅤНа ㅤмой ㅤвзгляд, ㅤесли ㅤнаймодатель ㅤнеосновательно ㅤзавышает ㅤтарифы ㅤна ㅤоплату ㅤжилищных ㅤуслуг, ㅤто ㅤнаниматель ㅤв ㅤэтом ㅤслучае ㅤможет ㅤобратиться ㅤв ㅤсуд ㅤза ㅤзащитой ㅤсвоих ㅤправ ㅤи ㅤинтересов. ㅤНа ㅤэтом ㅤостановимся ㅤпозже.

Далее ㅤотметим, ㅤчто ㅤосновными ㅤнарушениями ㅤсо ㅤстороны ㅤнаймодателя ㅤ ㅤявляются ㅤследующие: ㅤ

-завышение ㅤтарифов ㅤна ㅤоплату ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг; ㅤ

- ㅤобеспечение ㅤнанимателя ㅤнекачественными ㅤкоммунальными ㅤуслугами ㅤ( ㅤэнергоснабжение, ㅤгорячее ㅤи ㅤхолодное ㅤводоснабжение ㅤи ㅤт.д);

- ㅤобеспечение ㅤнанимателя ㅤуказанными ㅤкоммунальными ㅤуслугами ㅤс ㅤперерывами ㅤи ㅤт.д; ㅤ

ㅤ ㅤВ ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст.7.21-7.23 ㅤКоАП ㅤРФ,[58] ㅤнарушение ㅤПравил ㅤпользования ㅤжилыми ㅤпомещениями, ㅤправил ㅤсодержания ㅤи ㅤремонта ㅤжилых ㅤдомов ㅤи ㅤ(или) ㅤжилых ㅤпомещений, ㅤнормативов ㅤобеспечения ㅤнаселения ㅤкоммунальными ㅤуслугами ㅤвлечет ㅤадминистративную ㅤответственность. ㅤИсходя ㅤиз ㅤэтого ㅤважно ㅤотметить, ㅤчто ㅤдоговор ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤобладает ㅤвсеми ㅤпризнаками ㅤпубличного ㅤдоговора. ㅤВ ㅤпубличном ㅤдоговоре ㅤзапрещается ㅤ ㅤоказывать ㅤпредпочтение ㅤодному ㅤлицу ㅤперед ㅤдругими ㅤлицами ㅤв ㅤотношении, ㅤкак ㅤзаключения ㅤдоговора, ㅤтак ㅤи ㅤсодержания ㅤего ㅤ(ст.426 ㅤГК ㅤРФ). ㅤЦена ㅤтовара, ㅤработ ㅤи ㅤуслуг ㅤустанавливаются ㅤодинаковыми ㅤдля ㅤвсех ㅤпотребителей. ㅤНо ㅤесть ㅤисключение: ㅤдля ㅤотдельных ㅤкатегорий ㅤграждан ㅤпредоставляются ㅤльготы ㅤв ㅤпорядке ㅤустановленным ㅤзаконом ㅤи ㅤиными ㅤправовыми ㅤактами. ㅤ

Правительство ㅤРФ ㅤустанавливает ㅤосновы ㅤценообразования ㅤв ㅤсфере ㅤжилищно-коммунального ㅤхозяйства ㅤи ㅤежегодно ㅤопределяет ㅤфедеральные ㅤстандарты ㅤоплаты ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤа ㅤтакже ㅤметодику ㅤперерасчета ㅤоплаты ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг ㅤпри ㅤоказании ㅤуслуг ㅤв ㅤобъеме ㅤменьше ㅤустановленного, ㅤа ㅤтакже ㅤненадлежащего ㅤкачества. ㅤСледует ㅤотметить, ㅤчто ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤежегодно ㅤустанавливаемыми ㅤфедеральными ㅤстандартами ㅤоплаты ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤорганы ㅤгосударственной ㅤвласти ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤимеют ㅤправо ㅤустанавливать ㅤрегиональные ㅤстандарты ㅤоплаты ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг. ㅤКак ㅤправило, ㅤпересмотр ㅤили ㅤуменьшение ㅤцен ㅤна ㅤсодержание, ㅤремонт ㅤжилья, ㅤнаем ㅤжилых ㅤпомещений ㅤи ㅤтарифов ㅤна ㅤкоммунальные ㅤуслуги ㅤв ㅤжилых ㅤпомещениях ㅤможет ㅤосуществляться ㅤне ㅤчаще ㅤодного ㅤраза ㅤв ㅤгод ㅤодновременно ㅤс ㅤпринятием ㅤрешения ㅤоб ㅤутверждении ㅤместного ㅤбюджета ㅤна ㅤочередной ㅤфинансовый ㅤгод ㅤи ㅤтолько ㅤна ㅤосновании ㅤрезультатов ㅤнезависимой ㅤэкспертизы ㅤфактических ㅤзатрат ㅤна ㅤсодержание, ㅤремонт ㅤжилья ㅤи ㅤоказание ㅤкоммунальных ㅤуслуг.

В ㅤданном ㅤпорядке ㅤобеспечивается ㅤстабильность ㅤценообразования, ㅤчто ㅤгарантирует ㅤжилищные ㅤинтересы ㅤграждан. ㅤНередко ㅤна ㅤпрактике, ㅤжилищно-эксплуатационные ㅤорганизации ㅤвзыскивают ㅤв ㅤповышенном ㅤразмере ㅤоплату ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг ㅤс ㅤнанимателей, ㅤобладающих ㅤжилищными ㅤльготами. ㅤВ ㅤтаком ㅤслучае, ㅤнаниматели ㅤполучившие ㅤльготы, ㅤс ㅤлицами, ㅤне ㅤполучившие ㅤтакие ㅤльготы ㅤостаются ㅤнаравне ㅤи ㅤ ㅤнесут ㅤтакие ㅤже ㅤрасходы, ㅤчто ㅤи ㅤдругие ㅤлица, ㅤто ㅤесть ㅤправа ㅤльготников ㅤоказываются ㅤнарушенными.

Приведу ㅤпример ㅤиз ㅤследующего ㅤдела. ㅤ

Несколько ㅤграждан, ㅤобразовывая ㅤгруппу, ㅤобратились ㅤв ㅤсуд ㅤс ㅤиском ㅤо ㅤвозврате ㅤизлишне ㅤвзысканных ㅤсредств ㅤв ㅤкачестве ㅤоплаты ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤа ㅤтакже ㅤпроцентов ㅤза ㅤпользование ㅤчужими ㅤденежными ㅤсредствами ㅤ(ст. ㅤ395 ㅤГК ㅤРФ). ㅤСудом ㅤбыло ㅤустановлено, ㅤчто ㅤистцы, ㅤявляясь ㅤинвалидами ㅤII ㅤгруппы, ㅤимеют ㅤльготы ㅤпо ㅤоплате ㅤжилья ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг. ㅤЭто ㅤобъяснилось ㅤтем, ㅤчто ㅤ ㅤжилищно-эксплуатационная ㅤорганизация ㅤв ㅤтечение ㅤпродолжительного ㅤвремени ㅤвзыскивала ㅤоплату, ㅤне ㅤучитывая ㅤжилищных ㅤльгот ㅤистцов, ㅤчто ㅤобусловило ㅤзначительную ㅤпереплату.

Суд ㅤотказал ㅤв ㅤудовлетворении ㅤиска, ㅤмотивируя ㅤрешение ㅤотсутствием ㅤсредств ㅤу ㅤответчика. ㅤСудебная ㅤколлегия ㅤпо ㅤгражданским ㅤделам ㅤобластного ㅤсуда ㅤотменила ㅤданное ㅤрешение ㅤи ㅤвзыскала ㅤв ㅤпользу ㅤистцов ㅤзаявленные ㅤсуммы ㅤпереплаты.[59]

Исходя ㅤиз ㅤпримера, ㅤсделаю ㅤвывод, ㅤчто ㅤсуд ㅤвынес ㅤправильное ㅤрешение, ㅤнарушенные ㅤправа ㅤвосстановлены.

Выше ㅤбыло ㅤсказано, ㅤчто ㅤоснованием ㅤдля ㅤрасторжения ㅤдоговора ㅤможет ㅤявляться ㅤневнесение ㅤнанимателем ㅤ ㅤплаты ㅤза ㅤжилье. ㅤЕсли ㅤнаниматель ㅤдокажет ㅤсуду, ㅤчто ㅤу ㅤнего ㅤна ㅤэто ㅤбыли ㅤуважительные ㅤпричины, ㅤто ㅤсуд, ㅤзащищая ㅤправа ㅤнанимателя, ㅤможет ㅤпредоставить ㅤему ㅤсрок ㅤдля ㅤпогашения ㅤзадолженности.

ㅤПриведу ㅤпример ㅤиз ㅤсудебной ㅤпрактики: ㅤмуниципальное ㅤпредприятие ㅤобратилось ㅤс ㅤиском ㅤк ㅤВасильевой ㅤТ.А. ㅤо ㅤрасторжении ㅤдоговора ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤи ㅤвыселении. ㅤСуд ㅤустановил, ㅤчто ㅤВасильева ㅤТ.А., ㅤявляясь ㅤнанимателем ㅤквартиры, ㅤс ㅤавгуста ㅤ2006 ㅤг.не ㅤвносит ㅤквартплату ㅤи ㅤоплату ㅤкоммунальных ㅤуслуг ㅤболее ㅤшести ㅤмесяцев, ㅤчто ㅤи ㅤявляется ㅤнарушением ㅤусловий ㅤдоговора ㅤсоциального ㅤнайма. ㅤНа ㅤ1 ㅤмая ㅤ2008 ㅤг.общая ㅤсумма ㅤзадолженности ㅤ(включая ㅤпени) ㅤсоставила ㅤ1739 ㅤруб. ㅤ33 ㅤкоп. ㅤСуд ㅤна ㅤосновании ㅤст.687 ㅤГК ㅤРФ, ㅤотказывал ㅤв ㅤрасторжении ㅤдоговора ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤи ㅤвыселении, ㅤпотому ㅤчто ㅤсуд ㅤучитывал, ㅤчто ㅤответчики ㅤ( ㅤнаниматели) ㅤнаходятся ㅤв ㅤтяжелом ㅤматериальном ㅤположении, ㅤтак ㅤкак ㅤу ㅤних ㅤпятеро ㅤнесовершеннолетние ㅤдети, ㅤсовершеннолетняя ㅤдочь ㅤучится, ㅤа ㅤмуж ㅤВасильевой ㅤТ.А. ㅤв ㅤфеврале ㅤ2008 ㅤг. ㅤуволен ㅤс ㅤпредприятия ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤинвалидностью ㅤII ㅤгруппы, ㅤсама ㅤответчица ㅤТ.А. ㅤработает ㅤв ㅤдетском ㅤсаду ㅤи ㅤполучает ㅤочень ㅤмаленькую ㅤзаработную ㅤплату. ㅤСуд ㅤвынес ㅤрешение ㅤна ㅤосновании ㅤч.2 ㅤп.2 ㅤст.687 ㅤГК ㅤРФ. ㅤОтветчикам ㅤбыл ㅤпредоставлен ㅤсрок ㅤ12 ㅤмесяцев ㅤдля ㅤпогашения ㅤзадолженности.[60] ㅤИсходя ㅤиз ㅤпримера ㅤхочу ㅤотметить ㅤ- ㅤсуд ㅤг. ㅤМосквы ㅤустановил, ㅤчто ㅤнаниматель ㅤимеет ㅤзадолженность ㅤболее ㅤшести ㅤмесяцев ㅤпо ㅤуважительной ㅤпричине. ㅤОбязанность ㅤдоказывания ㅤуважительности ㅤпричин ㅤобразования ㅤзадолженности ㅤлежит ㅤна ㅤответчике ㅤ(ст.50 ㅤГПК ㅤРСФСР,[61] ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤдействует ㅤ ㅤглава ㅤ6 ㅤст.56-57 ㅤГПК ㅤРФ[62]).

Как ㅤправило, ㅤк ㅤуважительным ㅤпричинам ㅤневнесения ㅤплаты ㅤза ㅤжилье ㅤи ㅤкоммунальные ㅤуслуги ㅤотносятся: ㅤ

- ㅤдлительные ㅤзадержки ㅤвыплаты ㅤзаработной ㅤплаты;

-задержки ㅤпенсии;

- ㅤзадержки ㅤвыплаты ㅤпо ㅤбезработице;

- ㅤтяжелое ㅤматериальное ㅤположение ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤболезнью ㅤили ㅤналичием ㅤв ㅤсоставе ㅤсемьи ㅤинвалидов, ㅤдетей ㅤи ㅤт.д.

В ㅤнекоторых ㅤслучаях ㅤответчиками ㅤзаявлялись ㅤвстречные ㅤиски ㅤо ㅤперерасчете ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤналичием ㅤльгот ㅤпо ㅤоплате ㅤжилой ㅤплощади ㅤи ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤустановленных ㅤФедеральным ㅤзаконом ㅤот ㅤ12 ㅤянваря ㅤ1995 ㅤг. ㅤ"О ㅤветеранах".

Также ㅤсуд ㅤне ㅤстал ㅤобсуждать ㅤпричины ㅤобразования ㅤзадолженности ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤответчики ㅤдлительное ㅤвремя ㅤне ㅤпроживали ㅤв ㅤжилых ㅤпомещениях ㅤи ㅤне ㅤоплачивали ㅤза ㅤжилье ㅤи ㅤкоммунальные ㅤуслуги, ㅤ ㅤони ㅤбыли ㅤизвещены ㅤо ㅤвремени ㅤи ㅤместе ㅤсудебного ㅤзаседания ㅤпо ㅤпоследнему ㅤместу ㅤжительства, ㅤно ㅤв ㅤсудебное ㅤзаседание ㅤне ㅤявлялись, ㅤсуду ㅤписьменные ㅤобъяснения ㅤне ㅤписали, ㅤдоказательства ㅤне ㅤпредставляли, ㅤо ㅤпричинах ㅤнеявки ㅤсуд ㅤне ㅤуведомляли.

В ㅤсоответствии ㅤс ㅤч.2 ㅤст.142 ㅤГПК ㅤРСФСР ㅤ(действ.ГПК ㅤРФ ㅤст._) ㅤнепредставление ㅤответчиком ㅤписьменных ㅤобъяснений ㅤи ㅤдоказательств ㅤв ㅤслучае ㅤего ㅤнеявки ㅤв ㅤсудебное ㅤзаседание ㅤне ㅤпрепятствует ㅤрассмотрению ㅤдела ㅤпо ㅤимеющимся ㅤв ㅤделе ㅤдоказательствам.

Сделаем ㅤвывод, ㅤсуд ㅤотказал ㅤв ㅤудовлетворении ㅤиска ㅤо ㅤрасторжении ㅤдоговора ㅤнайма, ㅤа ㅤтребования ㅤо ㅤпогашении ㅤзадолженности ㅤудовлетворил. ㅤТаким ㅤобразом, ㅤсуд ㅤостался ㅤна ㅤстороне ㅤнанимателя ㅤдавая ㅤему ㅤсрок ㅤдля ㅤпогашения ㅤзадолженности.

ㅤ ㅤХочу ㅤтакже ㅤотметить, ㅤчто ㅤв ㅤобщежитиях ㅤвузов ㅤРоссии ㅤнарушаются ㅤжилищные ㅤправа ㅤу ㅤиногородних ㅤстудентов ㅤ(нанимателей).

З0 ㅤиюня ㅤ2014 ㅤгода ㅤАртем ㅤХромов ㅤ(уполномоченный ㅤпо ㅤправам ㅤстудентов ㅤв ㅤРоссии), ㅤначал ㅤсобирать ㅤподписи ㅤс ㅤтребованием ㅤпрекратить ㅤнеобоснованное ㅤвыселение ㅤиногородних ㅤстудентов ㅤна ㅤлето ㅤиз ㅤобщежитий, ㅤпротивозаконное ㅤпринуждение ㅤих ㅤк ㅤотработкам ㅤпод ㅤугрозой ㅤвыселения ㅤиз ㅤкомнат ㅤи ㅤнезаконным ㅤугрозам ㅤотказа ㅤв ㅤзаселении ㅤс ㅤначала ㅤнового ㅤучебного ㅤгода ㅤв ㅤобщежитиях ㅤвузов. ㅤОн ㅤпопросил ㅤподдержать ㅤинициативу ㅤстуденческого ㅤомбудсмена ㅤо ㅤрешении ㅤпроблемы ㅤс ㅤнезаконным ㅤвыселением ㅤиз ㅤобщежитий. ㅤПосле ㅤдостаточного ㅤсбора ㅤподписей ㅤпетиция ㅤбудет ㅤнаправлена ㅤпрезиденту ㅤВ.В.Путину, ㅤпремьер-министру ㅤД.А.Медведеву, ㅤминистру ㅤобразования ㅤи ㅤнауки ㅤД.В.Ливанову ㅤи ㅤректорам ㅤвузов. ㅤ

Я ㅤполностью ㅤсогласна ㅤс ㅤтребованиями ㅤАртема ㅤХромова. ㅤПо-моему ㅤмнению, ㅤон ㅤкак ㅤуполномоченный ㅤпо ㅤправам ㅤстудентов ㅤдолжен ㅤзащищать ㅤзаконные ㅤправа ㅤи ㅤинтересы ㅤстудентов.ㅤ ㅤВсем ㅤизвестно, ㅤчто ㅤиз ㅤмногих ㅤобщежитий ㅤстуденты ㅤвыселяются ㅤна ㅤлето, ㅤесли ㅤобщежитие ㅤтребует ㅤпроведения ㅤремонта ㅤи ㅤсанитарные ㅤработы ㅤи ㅤт.п. ㅤНо, ㅤв ㅤчастности, ㅤвузовские ㅤадминистрации ㅤпод ㅤнадуманными ㅤпредлогами ㅤтребуют ㅤпокинуть ㅤобщежития ㅤна ㅤпериод ㅤканикул, ㅤкак ㅤне ㅤстранно, ㅤпри ㅤэтом ㅤони ㅤвсе ㅤравно ㅤпродолжают ㅤвзимать ㅤплату ㅤза ㅤаренду ㅤкомнат ㅤво ㅤвремя ㅤлетних ㅤканикулы. ㅤ

Следует ㅤпонимать, ㅤчто ㅤвыселение ㅤна ㅤлето ㅤиз ㅤобщежитий ㅤявляется ㅤнезаконным. ㅤВ ㅤч.2 ㅤст.105 ㅤЖилищного ㅤкодекса ㅤРФ ㅤговорится ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤв ㅤобщежитии ㅤдоговор ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤзаключается ㅤна ㅤвесь ㅤпериод ㅤобучения, ㅤвключающий ㅤв ㅤсебя ㅤи ㅤлетние ㅤканикулы. ㅤВ ㅤэтой ㅤсвязи, ㅤв ㅤобразовательных ㅤорганизациях, ㅤсложившаяся ㅤтакая ㅤпрактика ㅤежегодного ㅤперезаключения ㅤдоговоров ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤв ㅤобщежитии, ㅤотказа ㅤв ㅤзаселении ㅤс ㅤначала ㅤнового ㅤучебного ㅤгода ㅤи ㅤвыселения ㅤобучающихся ㅤиз ㅤобщежитий ㅤна ㅤвремя ㅤлетних ㅤканикул ㅤпротиворечит ㅤдействующему ㅤзаконодательству.

ㅤ ㅤВ ㅤнекоторых ㅤвузах ㅤдаже ㅤзаставляют ㅤстудентов ㅤвыполнять ㅤхозяйственные ㅤработы ㅤпод ㅤугрозой ㅤвыселения ㅤиз ㅤобщежития ㅤили ㅤотказом ㅤв ㅤпредоставлении ㅤместа ㅤв ㅤобщежитии ㅤв ㅤновом ㅤучебном ㅤгоду. ㅤТакие ㅤработы ㅤстудентам ㅤназначаются ㅤпротивозаконно. ㅤ

3.2.Отсутствиеремонтавпомещениях

До ㅤпринятия ㅤнового ㅤЖилищного ㅤкодекса ㅤРФ, ㅤМетодическое ㅤпособие ㅤпо ㅤсодержанию ㅤи ㅤремонту ㅤжилищного ㅤфонда[63] ㅤдавал ㅤопределение ㅤпонятия ㅤтекущего ㅤремонта. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤс ㅤметодическим ㅤпособием ㅤтекущий ㅤремонт ㅤ- ㅤэто ㅤремонт, ㅤпроводимый ㅤпланово, ㅤвыполняемый ㅤдля ㅤвосстановления ㅤисправности ㅤили ㅤработоспособности ㅤздания ㅤ(сооружения, ㅤкоммуникаций, ㅤобъектов ㅤжилищно-коммунального ㅤназначения), ㅤчастичного ㅤвосстановления ㅤего ㅤресурса ㅤс ㅤзаменой ㅤлибо ㅤвосстановлением ㅤсоставных ㅤчастей ㅤограниченной ㅤноменклатуры ㅤв ㅤобъеме, ㅤустановленном ㅤнормативной ㅤи ㅤтехнической ㅤдокументацией.

Градостроительный ㅤкодекс ㅤРФ ㅤдает ㅤопределение ㅤпонятия ㅤкапитального ㅤремонта. ㅤПод ㅤкапитальным ㅤремонтом ㅤпонимается ㅤ- ㅤзамена ㅤи ㅤ(или) ㅤвосстановление ㅤстроительных ㅤконструкций ㅤобъектов ㅤкапитального ㅤстроительства ㅤили ㅤэлементов ㅤтаких ㅤконструкций, ㅤза ㅤисключением ㅤнесущих ㅤстроительных ㅤконструкций, ㅤзамена ㅤи ㅤ(или) ㅤвосстановление ㅤсистем ㅤинженерно-технического ㅤобеспечения ㅤи ㅤсетей ㅤинженерно-технического ㅤобеспечения ㅤобъектов ㅤкапитального ㅤстроительства ㅤили ㅤих ㅤэлементов, ㅤа ㅤтакже ㅤзамена ㅤотдельных ㅤэлементов ㅤнесущих ㅤстроительных ㅤконструкций ㅤна ㅤаналогичные ㅤили ㅤиные ㅤулучшающие ㅤпоказатели ㅤтаких ㅤконструкций ㅤэлементы ㅤи ㅤ(или) ㅤвосстановление ㅤуказанных ㅤэлементов ㅤ( ㅤп.14.2 ㅤст.1 ㅤГрадостроительный ㅤКодекс ㅤРФ) ㅤ

В ㅤст. ㅤ2 ㅤи ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ15 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ«О ㅤфонде ㅤсодействия ㅤреформированию ㅤжилищно-коммунального ㅤхозяйства»,[64] ㅤпотребность ㅤв ㅤкапитальном ㅤремонте ㅤ– ㅤэто ㅤнеобходимость ㅤпроведения ㅤработ ㅤпо ㅤустранению ㅤнеисправностей ㅤизношенных ㅤконструктивных ㅤэлементов ㅤобщего ㅤимущества ㅤсобственников ㅤпомещений ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤпо ㅤих ㅤвосстановлению ㅤили ㅤзамене, ㅤв ㅤцелях ㅤулучшения ㅤэксплуатационных ㅤхарактеристик ㅤобщего ㅤимущества ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме ㅤдля ㅤприведения ㅤего ㅤв ㅤтехнически ㅤисправное ㅤсостояние.

По ㅤдоговору ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤ(включая ㅤвсе ㅤтри ㅤвида ㅤтакого ㅤдоговора) ㅤна ㅤнанимателя ㅤвозлагается ㅤобязанность: ㅤ

-обеспечивать ㅤсохранность ㅤжилого ㅤпомещения; ㅤ

-поддерживать ㅤего ㅤнадлежащее ㅤсостояние; ㅤ

-производить ㅤтекущий ㅤремонт ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤ

По ㅤдоговору ㅤкоммерческого ㅤнайма ㅤнаниматель ㅤобязан ㅤпроизводить ㅤтекущий ㅤремонт ㅤтолько ㅤв ㅤтом ㅤслучае, ㅤкогда ㅤиная ㅤобязанность ㅤне ㅤустановлена ㅤданным ㅤдоговором.

Если ㅤнаниматель ㅤпо ㅤдоговору ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤне ㅤисполняет ㅤобязанности, ㅤпредусмотренные ㅤжилищным ㅤзаконодательством, ㅤто ㅤон ㅤподлежит ㅤответственности, ㅤустановленной ㅤзаконом ㅤ(ст.68 ㅤЖК ㅤРФ). ㅤОтветственность ㅤнанимателя ㅤкак ㅤи ㅤответственность ㅤнаймодателя ㅤможет ㅤзаключаться, ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤразрушением ㅤили ㅤпорчей ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤто ㅤесть ㅤв ㅤвозмещении ㅤубытков ㅤза ㅤпричиненный ㅤвред. ㅤВ ㅤтаких ㅤслучаях, ㅤнаниматель ㅤи ㅤчлены ㅤего ㅤсемьи ㅤмогут ㅤбыть ㅤвыселены ㅤиз ㅤзанимаемого ㅤжилого ㅤпомещения ㅤбез ㅤпредоставления ㅤдругого ㅤжилья ㅤ(ст.91 ㅤЖК ㅤРФ).

ㅤЕсли ㅤграждане, ㅤпроживающие ㅤсовместно ㅤс ㅤнанимателем ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤдоговору ㅤкоммерческого ㅤнайма, ㅤнарушают ㅤусловия ㅤдоговора, ㅤто ㅤв ㅤэтом ㅤслучае ㅤза ㅤих ㅤдействия ㅤответственность ㅤнесет ㅤперед ㅤнаймодателем ㅤтолько ㅤнаниматель. ㅤИз ㅤуказанных ㅤграждан ㅤ ㅤсолидарная ㅤответственность ㅤнаступает ㅤлишь ㅤтогда, ㅤкогда ㅤони ㅤзаключили ㅤдоговор ㅤс ㅤнанимателем, ㅤпредупредив ㅤоб ㅤэтом ㅤнаймодателя. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤс ㅤп.3-4 ㅤст.677 ㅤГК ㅤРФ ㅤтакие ㅤграждане ㅤв ㅤэтом ㅤслучае ㅤявляются ㅤсонанимателями. ㅤ

Если ㅤграждане ㅤпо ㅤдоговору ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпроживают ㅤв ㅤжилом ㅤпомещении ㅤтолько ㅤвременно ㅤ(в ㅤкачестве ㅤвременных ㅤжильцов ㅤили ㅤподнанимателей), ㅤто ㅤнаниматель ㅤполностью ㅤотвечает ㅤза ㅤих ㅤдействия ㅤперед ㅤнаймодателем. ㅤТакое ㅤположение ㅤв ㅤравной ㅤстепени ㅤотносится ㅤкак ㅤк ㅤсоциальному, ㅤтак ㅤи ㅤк ㅤкоммерческому ㅤнайму ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ76 ㅤи ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ80 ㅤЖК ㅤРФ, ㅤп. ㅤ3 ㅤст. ㅤ672, ㅤч. ㅤ2 ㅤст. ㅤ680, ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ685 ㅤГК ㅤРФ).

Итак, ㅤодной ㅤобязанностью ㅤнанимателя ㅤявляется ㅤпроведение ㅤтекущего ㅤремонта ㅤжилого ㅤпомещения ㅤ(ч.3 ㅤп.4 ㅤст.67 ㅤЖК ㅤРФ) ㅤК ㅤтекущему ㅤремонту, ㅤкоторый ㅤвыполняется ㅤнанимателем ㅤза ㅤсвой ㅤсчет, ㅤотносятся ㅤследующие ㅤвиды ㅤработ: ㅤпобелка, ㅤокраска ㅤи ㅤоклейка ㅤстен, ㅤпотолков, ㅤдверей, ㅤокраска ㅤполов, ㅤподоконников, ㅤоконных ㅤпереплетов ㅤс ㅤвнутренней ㅤстороны, ㅤрадиаторов, ㅤа ㅤтакже ㅤзамена ㅤоконных ㅤи ㅤдверных ㅤприборов, ㅤремонт ㅤвнутриквартирной ㅤэлектропроводки. ㅤВсе ㅤэти ㅤвиды ㅤработ ㅤуказаны ㅤв ㅤТиповом ㅤдоговоре ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения. ㅤ

Однако ㅤесли ㅤнаниматель ㅤне ㅤисполняет ㅤсвою ㅤобязанность ㅤпо ㅤосуществлению ㅤтекущего ㅤремонта ㅤи ㅤтакое ㅤнеисполнение ㅤне ㅤприводит ㅤк ㅤпорче ㅤили ㅤразрушению ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤто ㅤпривлечь ㅤнанимателя ㅤк ㅤответственности ㅤпрактически ㅤневозможно. ㅤЗа ㅤсам ㅤфакт ㅤневыполнения ㅤуказанных ㅤвыше ㅤработ ㅤпо ㅤтекущему ㅤремонту ㅤответственность ㅤне ㅤпредусмотрена.

В ㅤТиповом ㅤдоговоре ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤч.4 ㅤпункте ㅤ«е» ㅤуказано, ㅤчто ㅤесли ㅤвыполнение ㅤперечисленных ㅤработ ㅤвызвано ㅤнеисправностью ㅤотдельных ㅤконструктивных ㅤэлементов ㅤобщего ㅤимущества ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме ㅤили ㅤоборудования ㅤв ㅤнем ㅤлибо ㅤсвязано ㅤс ㅤкапитальным ㅤремонтом ㅤдома, ㅤто ㅤони ㅤпроизводятся ㅤза ㅤсчет ㅤнаймодателя ㅤ(например, ㅤкогда ㅤпроизводился ㅤремонт ㅤ ㅤкрышы ㅤдома, ㅤу ㅤнанимателя ㅤотклеились ㅤобои) ㅤКапитальный ㅤремонт ㅤполностью ㅤвходит ㅤв ㅤобязанности ㅤнаймодателя ㅤ(ч.2 ㅤп.3 ㅤст.65 ㅤЖК ㅤРФ) ㅤНо ㅤон ㅤкак ㅤнаймодатель ㅤимеет ㅤправо ㅤсодействовать ㅤнанимателю ㅤв ㅤпроведении ㅤтекущего ㅤремонта. ㅤ

Согласно ㅤч.1 ㅤст.88 ㅤЖК ㅤРФ ㅤпри ㅤосуществлении ㅤкапитального ㅤремонта ㅤнаймодатель ㅤобязан ㅤпредоставить ㅤнанимателю ㅤи ㅤчленам ㅤего ㅤсемьи ㅤдругое ㅤжилое ㅤпомещение, ㅤпригодное ㅤдля ㅤпроживания ㅤи ㅤсоответствующее ㅤсанитарным ㅤи ㅤтехническим ㅤтребованиям ㅤ.Договор ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤв ㅤтаком ㅤслучае ㅤне ㅤрасторгается, ㅤквартирную ㅤплату ㅤнаниматель ㅤ ㅤвносит ㅤлишь ㅤза ㅤпомещение, ㅤкоторое ㅤбыло ㅤпредоставлено ㅤему ㅤна ㅤвремя ㅤремонта. ㅤ

Однако ㅤпри ㅤневыполнении ㅤнаймодателем ㅤкапитального ㅤремонта ㅤнаниматель ㅤвправе ㅤпроизвести ㅤремонт ㅤпо ㅤсметной ㅤстоимости ㅤи ㅤвзыскать ㅤс ㅤнаймодателя ㅤстоимость ㅤремонта ㅤили ㅤзачесть ㅤее ㅤв ㅤстоимость ㅤплаты ㅤза ㅤжилое ㅤпомещение. ㅤВ ㅤданном ㅤслучае, ㅤжилищные ㅤправа ㅤнанимателя ㅤне ㅤдолжны ㅤнарушаться ㅤсо ㅤстороны ㅤнаймодателя, ㅤтак ㅤкак ㅤв ㅤч.2 ㅤст.66 ㅤЖК ㅤРФ ㅤпредусмотрены ㅤмеры ㅤзащиты ㅤнанимателя ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤдоговору ㅤсоциального ㅤнайма.

Важно ㅤотметить, ㅤчто ㅤпри ㅤнеисполнении ㅤили ㅤненадлежащем ㅤисполнении ㅤнаймодателем ㅤжилого ㅤпомещения ㅤпо ㅤдоговору ㅤсоциального ㅤнайма ㅤобязанностей ㅤпо ㅤсвоевременному ㅤпроведению ㅤкапитального ㅤремонта ㅤсданного ㅤвнаем ㅤжилого ㅤпомещения, ㅤобщего ㅤимущества ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме ㅤи ㅤустройств, ㅤнаходящихся ㅤв ㅤжилом ㅤпомещении ㅤи ㅤпредназначенных ㅤдля ㅤпредоставления ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤжилищное ㅤзаконодательство ㅤдает ㅤправо ㅤнанимателю ㅤпо ㅤдоговору ㅤсоциального ㅤнайма ㅤжилого ㅤпомещения ㅤв ㅤтакой ㅤситуации ㅤпо ㅤсвоему ㅤвыбору ㅤпотребовать:

- ㅤуменьшения ㅤплаты ㅤза ㅤпользование ㅤзанимаемым ㅤжилым ㅤпомещением, ㅤобщим ㅤимуществом ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме;

- ㅤвозмещения ㅤсвоих ㅤрасходов ㅤна ㅤустранение ㅤнедостатков ㅤжилого ㅤпомещения ㅤи ㅤ(или) ㅤобщего ㅤимущества ㅤв ㅤмногоквартирном ㅤдоме;

- ㅤвозмещения ㅤубытков, ㅤпричиненных ㅤненадлежащим ㅤисполнением ㅤили ㅤнеисполнением ㅤуказанных ㅤобязанностей ㅤнаймодателя.

Помимо ㅤвозмещения ㅤубытков, ㅤнаниматель ㅤимеет ㅤправо ㅤтребовать ㅤкомпенсации ㅤморального ㅤвреда, ㅤпредусмотренной ㅤФедеральным ㅤзаконом ㅤ«О ㅤзащите ㅤправ ㅤпотребителей»,[65]если ㅤнаймодатель ㅤ- ㅤюридическое ㅤлицо; ㅤлибо ㅤиндивидуальный ㅤпредприниматель.

К ㅤпримеру, ㅤесть ㅤсудебная ㅤпрактика: ㅤМелешкина ㅤН.Н. ㅤобратилась ㅤв ㅤИсакогорский ㅤрайонный ㅤсуд ㅤ(г.Архангельск) ㅤс ㅤиском ㅤк ㅤобществу ㅤс ㅤограниченной ㅤответственностью ㅤ«Управляющая ㅤкомпания ㅤ«******» ㅤ(далее ㅤпо ㅤтексту ㅤ- ㅤООО ㅤ«УК ㅤ«******»), ㅤобосновав ㅤсвои ㅤтребования ㅤтем, ㅤчто ㅤявляется ㅤнанимателем ㅤквартиры ㅤ№ ㅤ5 ㅤв ㅤдоме ㅤ№*** ㅤпо ㅤул.****** ㅤв ㅤг.Архангельске. ㅤВ ㅤквартире ㅤиз-за ㅤплохого ㅤсостояния ㅤкрыши ㅤдома ㅤпостоянно ㅤпроисходят ㅤпротечки, ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤчем ㅤпросила ㅤобязать ㅤответчика ㅤпровести ㅤкапитальный ㅤремонт ㅤжилого ㅤдома ㅤи ㅤвзыскать ㅤкомпенсацию ㅤморального ㅤвреда ㅤв ㅤразмере ㅤ****** ㅤрублей ㅤи ㅤрасходы ㅤпо ㅤоплате ㅤгосударственной ㅤпошлины.

В ㅤходе ㅤрассмотрения ㅤдела ㅤистица ㅤзаявленные ㅤтребования ㅤизменила, ㅤпопросив ㅤобязать ㅤответчика ㅤпровести ㅤремонтные ㅤработы, ㅤуказанные ㅤв ㅤакте ㅤтехнического ㅤобследования ㅤжилого ㅤдома ㅤ№*** ㅤпо ㅤул.****** ㅤв ㅤг.Архангельске ㅤот ㅤ3 ㅤавгуста ㅤ2012 ㅤгода, ㅤа ㅤименно: ㅤкапитальный ㅤремонт ㅤфундамента, ㅤкапитальный ㅤремонт ㅤкрыши ㅤдома, ㅤкапитальный ㅤремонт ㅤпечных ㅤстояков ㅤ(труб) ㅤсверх ㅤкровли, ㅤкапитальный ㅤремонт ㅤвыгребных ㅤям, ㅤпровести ㅤтекущий ㅤремонт ㅤпечных ㅤтруб ㅤв ㅤчердачном ㅤперекрытии ㅤв ㅤчасти ㅤштукатурного ㅤслоя, ㅤпровести ㅤремонт ㅤи ㅤзамену ㅤэлектропроводки ㅤв ㅤподъезде ㅤи ㅤобязать ㅤпроизвести ㅤочистку ㅤвыгребных ㅤям. ㅤКроме ㅤтого, ㅤс ㅤответчика ㅤпросила ㅤвзыскать ㅤкомпенсацию ㅤморального ㅤвреда ㅤв ㅤразмере ㅤ****** ㅤрублей.

В ㅤсудебном ㅤзаседании ㅤистица ㅤМелешкина ㅤН.Н. ㅤи ㅤеё ㅤпредставитель ㅤПеревозчиков ㅤП.И. ㅤот ㅤискового ㅤтребования ㅤо ㅤпонуждении ㅤответчика ㅤООО ㅤ«УК ㅤ«******» ㅤк ㅤпроведению ㅤтекущего ㅤремонта ㅤпечных ㅤтруб ㅤв ㅤчердачном ㅤперекрытии ㅤв ㅤчасти ㅤштукатурного ㅤслоя ㅤотказались, ㅤпроизводство ㅤпо ㅤделу ㅤв ㅤэтой ㅤчасти ㅤпрекращено ㅤопределением ㅤсуда. ㅤВ ㅤостальной ㅤчасти ㅤисковые ㅤтребования ㅤподдержали ㅤв ㅤполном ㅤобъёме.

В ㅤсудебном ㅤзаседании ㅤустановлено, ㅤчто ㅤистец ㅤМелешкина ㅤН.Н. ㅤявляется ㅤнанимателем ㅤквартиры ㅤ№ ㅤ5 ㅤв ㅤдоме ㅤ№*** ㅤпо ㅤул.****** ㅤв ㅤг.Архангельске, ㅤнаходящейся ㅤв ㅤмуниципальной ㅤсобственности. ㅤСовместно ㅤс ㅤней ㅤв ㅤуказанной ㅤквартире ㅤпроживают ㅤеё ㅤдети ㅤМелешкина ㅤМ.С. ㅤи ㅤМелешкин ㅤЮ.С. ㅤЗадолженности ㅤпо ㅤоплате ㅤкоммунальных ㅤуслуг, ㅤсодержания ㅤи ㅤремонта ㅤистица ㅤне ㅤимеет.







Дата добавления: 2015-08-30; просмотров: 10840. Нарушение авторских прав

codlug.info - Студопедия - 2014-2017 год . (0.01 сек.) русская версия | украинская версия